中共广州市城投商业经营管理有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市国资委党委统一安排，2025年7月21日至2025年9月30日，市国资委党委第一巡察组对经营公司党总支（2026年4月2日升格为党委，2026年8月6日更名为城投商管公司党委）开展常规巡察，并同步开展“三资”盘活专项巡察。2026年1月5日，市国资委党委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、公司党委履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导。巡察意见反馈会后，立即召开党总支委员会会议深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，公司党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任第一副组长，班子成员及公司总经理助理任副组长，成员由公司各部门、项目部负责人、各下属企业一把手组成，构建“统一领导、分工负责、协同联动”工作体系，全面统筹协调整改工作。

（二）细化整改任务。公司巡察反馈意见整改工作领导小组多次专题研究审议整改方案，细化整改措施，整改工作开展以来，公司党委严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单，对整改工作开展动态评估、督导，确保各项任务按节点推进。

（三）全力推进整改。公司党委书记、董事长认真履行巡察整改“第一责任人”责任，定期召开推进会，督促各责任部门对照清单补短板，形成齐抓共管合力，全面推进巡察整改工作落地见效。同时，针对市国资委党委书记讲话点人点事事项、重点难点整改问题，成立城然公司、旅控公司、建广公司相关问题整改工作专班，召开专班会议研判整改形势，明确整改工作标准、责任分工及后续推进重点，专项推进重点整改问题落地。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于党的领导，企业发展质量方面

1.重大投资风险把控不力的整改

一是我司持续强化投资管理，修订完善相关制度文件，开展履职培训，加强投资全链条管控，严防问题反复。针对城然公司的问题，通过诉讼、发函、成立专班跟进等方式推进费用催收工作和城然公司破产清算工作。此外，已启动违规追责线索排查，正按要求准备提交相关资料。

二是我司统筹推进下属企业专项工作及投资管控，通过股权转让、破产清算、诉讼、吸收合并及开展减亏或开源工作分类处置亏损企业。重点推进旅控公司股权转让，其中资产评估报告已报集团备案，同时已解决产权变动历史遗留问题，转让方案已经上报集团；旅控公司解散诉讼未获支持，工商变更诉讼已终审胜诉，返还印章证照诉讼正在推进审理。同时，我司强化投资管理，修订完善相关制度，开展履职培训，并将经营考核指标分解至各相关单位，加强投资全链条管控。

三是加快低效无效企业清退工作，通过诉讼方式解决了广州市城市文化科技有限责任公司公开转让后的工商变更遗留问题，并同步完成了广州市城壹人力资源有限公司深圳分公司注销。

2.党组织建设滞后的整改

一是完善党组织架构，公司党总支按要求升格为党委、成立纪委，选举产生党委委员、纪委委员、专职副书记；规范下属党组织设置，设立城投智奥公司党支部，完成本部党支部、城壹顾问公司党支部、档案公司党支部换届选举工作、撤销体育发展公司党支部。

二是规范党员管理，积极稳妥推进流动党员组织关系转接、日常管理，并在后续发展党员过程中严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》开展培养考察工作。

三是压实主体责任，完成下属人力资源公司、城投智奥公司党建入章程事宜，并在公司官网党建文化主题教育专栏及时更新党建类简讯，常态化抓好公司本级及下属企业意识形态阵地管理工作。对照政治生态分析报告指出问题，已完成党委班子成员兼职清理、增设下属党支部等问题整改。

3.治理不规范的整改

一是立行立改，强化制度约束，修订《广州市城投资产经营管理有限公司“三重一大”决策管理办法》。对下属建广公司、物业公司自2022年以来的人事各项工作进行现场检查。举一反三，做到制度完善，执行到位。开展教育培训，并对档案公司开展现场检查。

二是规范会议组织，完善“会前把关、会后复盘”的全流程管控。指定专人负责会议记录、会后复核，建立多级审核机制，确保会议情况如实记录。严格执行“末位表态”，杜绝权限混淆。加强制度宣贯，组织议事规则专题培训，切实提升会务人员专业能力。

三是已取得集团相关批复文件后，拟于9月开展职工董事选举工作。成立了董事会办公室，挂牌在行政综合部，指定专人负责董事会管理。规范董事会日常管理，严格董事会成员表决管理，对退出董事会成员及时取消表决权。

4.监督责任落实不力的整改

一是落实“一把手”监督谈话制度，制定年度“一把手”监督谈话工作计划，由党委书记、纪委书记对下属企业党政“一把手”开展监督谈话；加强“三重一大”决策监督，组织开展专项监督检查；强化政治生态分析研判；抓好下属党支部班子成员述责述廉，推动监督责任有效落实。

二是深化落实监督联席会议机制；强化监督检查，围绕下属企业重点事项开展监督检查；严格执行党风廉洁意见回复制度，完成2024年8月以来相关资料查漏补缺、整理归档并建立台账。

三是畅通信访监督渠道，制定、印发《纪检信访举报受理渠道管理实施细则》；规范信访举报受理办理流程，制定、印发《纪检监察信访举报受理办理工作规程（试行）》；将信访举报制度、工作经验等纳入纪检干部月度集中学习内容。

四是持续加强纪检监督队伍人员保障；建立《纪检监督联络员》制度，印发城投商管公司《纪检监督联络员名单》，就推动纪检监督联络员履职和落实廉洁风险防控提出工作要求；印发《纪检工作档案管理办法》，夯实纪检工作基础。

5.审计、专项检查整改未尽责的整改

一是组建专项整改专班统筹落实整改。

二是印发采购、合同、分包、审计整改等管理制度，完成供应商库重建，对涉嫌串标的供应商终止合作并设置准入惩戒。

三是扎实开展警示教育，强化合规理念。

四是从严抓好追责问责，形成整改闭环。

（二）关于公司管理体系，内控方面

6.合规管理有短板的整改

一是针对旅控公司控股不控权问题，我司已通过诉讼程序取得将旅控公司法定代表人、董事长、总经理变更为我司委派人员的生效判决；同步推进印章证照返还诉讼审理工作。已在公司官网发布《关于广州市城投文旅投资控股有限公司经营情况的声明》，切割旅控公司经营活动责任；同步推进旅控公司股权公开转让工作，其中资产评估报告已报集团备案，同时已解决产权变动历史遗留问题，转让方案已经上报集团。

二是我司已制定印发下属企业管理办法、修订了投资管理办法、综合档案管理工作实施细则、股东权益管理办法及投资管理办法，进一步规范了投资行为及日常经营管理工作步骤。

三是再次学习相关制度文件。全面梳理经营公司、体育发展公司《章程》。根据目前公司发展，可暂不设置总法律顾问。安排专人负责合规管理，制定了《经营公司下属投资企业管理办法》。

四是持续深化法律纠纷案件管理，针对案件台账信息疏漏，立行立改，迅即核实、补全销号，确保底数清情况明。先后制定印发《法律纠纷案件管理制度（试行）》《合同管理办法》，明晰信息报送与案件管理之责。组织开展案件台账及诉讼档案归档自查及现场检查工作，强化监督闭环。

7.落实“中央八项规定及其实施细则精神”不彻底的整改

一是坚持追缴问责与建章立制同步发力，涉及金额已全数退回公司账户，纪检机构牵头开展谈话提醒，强化警示震慑；组织专题学习，结合实际重新修订印发业务接待工作管理办法，推动费用管理合规化、长效化。

二是物业公司已完成公司领导班子月度预发工资的合理拆分；同步已完成其它下属公司薪酬规范性检查，未发现有违规问题。及时开展提醒谈话，相应扣罚绩效奖金。

8.人事管理存在短板的整改

一是现干部管理严格按照干部选拔规定程序进行，确保准确无误；开展经营公司企业领导干部选拔任用管理办法的修订工作；开展干部选拔制度宣贯和培训。组织下属企业组织人事负责人通过现场培训和在线学习。

二是根据业务的实际需要，逐步减少非必要兼职情况；团委已完成换届改选会议；自巡察以来，通过校园招聘及社会招聘，入职平均年龄30岁；自2025年9月至今，陆续有10名年轻干部进行交叉轮岗锻炼。

三是制定公司《人事档案管理办法（试行）》，并安排专人负责档案管理工作，已完成中层干部档案专审。梳理员工档案归属情况，在职人员档案应调尽调。针对档案遗失的，已发动寻找，对实在无法找的则重新建档。指导下属企业制定相应档案管理制度，确保规范管理。分批参加专题培训班，强化档案管理实操能力。

四是对相关人员已开展谈话，指出问题，明确要求。对公司证照管理情况开展自查自纠，确保流程规范、程序合理。组织开展专项培训；同时面向全体员工深化制度宣贯，确保管理要求全员覆盖、刚性落地。常态化推进自查工作，确保出国（境）管理链条环环相扣、风险防控层层加固，切实提升管理水平。

9.财务管理存在漏洞的整改

一是完善融资台账跟踪、强化还款计划管控，印发公司融资管理办法，并对关键岗位人员开展融资专题培训，公司融资管理的规范性与风险防控能力得到有效提升。

二是对存量及新增担保合同开展全面清查并逐份登记入案，同时依托集团资金管理系统完善担保台账，实现担保精细化管理，并对融资担保关键岗位人员开展专题培训，强化岗位人员合规意识，公司担保管理的规范性与风险防控能力得到有效提升。

三是完善固定资产盘点表设置，2025年按新模板完成年度盘点及编制年度盘点报告上报审批，同时建立定期复盘机制，形成管理闭环，资产精细化管理水平有效提升。

（三）关于主动作为，盘活效果方面

10.政策运用不到位的整改

我司就物业租赁及资产评估相关问题主动向市国资委请示释明，并组织开展租赁培训。涉及的两处物业已分别拟定盘活方案并完成出租。同时已将各项经营考核指标分解至各部门及下属企业，确保责任落实到位。

11.物业空置突出且信息混乱的整改

我司通过开展物业专项审计和检查工作和资产资源清查核实工作，引入商管系统，加强空置物业管理。拟定空置物业去化方案和印发项目运营手册，促进招商工作开展，花果山小镇长期空置物业盘活初见成效。

12.审批流程冗长低效的整改

我司严格执行内部流程管控，明确挂网请示及合同签署等流程原则上不超过一周，并将相关时限要求纳入项目部考核指标。同时，印发公文管理制度，对办文超期人员及时提醒督办，确保公文办理及时高效。

（四）关于主业发展基础，经营管理方面

13.物业资产管理信息化有短板的整改

2026年3月完成智慧物业平台终验报告；3月底正式上线商管系统，各项核心功能全部建成。同时，依托ICOC平台实现数据汇聚，建成项管、招商、运营、财务、驾驶舱五大业务中心，形成各类台账、报表；4月完成新系统操作培训并规范招商挂网流程，目前招商签约周期已稳定控制在30天左右。

14.依据合同抓管理意识不强的整改

跟进海印公司专班工作以及诉讼执行工作，做好花果山系列案件的善后和应诉工作。对于提前进场情况，已开展自查工作及项目负责人提醒谈话。后续已通过印发合同管理、项目运营、采购管理、应收账款等管理办法或指引，开展物业专项审计和检查工作和资产资源清查核实工作，防止问题再次发生。

15.监督管理不到位的整改

我司已收回相关物业，制定整体空置物业盘活方案并上报集团；就物业租赁纠纷依法起诉燕园公司，积极应诉，通过司法途径维护公司权益。同时，印发项目运营手册并组织开展物业出租管理风险防范专题培训，进一步提升物业运营管理水平及风险防控能力。

16.知识产权保护意识不足的整改

已获得集团商标的授权许可，并委托律所向国家知识产权局提交城投商管商标注册申请。为加强商标品牌意识已组织公司内部商标品牌意识培训宣贯工作，并登记做好公司的商标台账编制，动态更新。

17.未及时退出股权投资项目的整改

已于2026年6月15日将广州市城市文化科技有限责任公司原股东“广州市城投体育发展有限公司”变更为“广州市井秋文化发展有限责任公司”，并印发下属企业管理办法，进一步加强对下属企业投中经营情况管理。

三、下一步工作打算

（一）深化思想认识，强化政治自觉。持续深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以改促治、以改促进，以巡察整改成效推动公司各项工作提质增效。

（二）健全长效机制，构建闭环体系。坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续在举一反三、建章立制上下功夫，从源头上堵塞风险漏洞、补齐短板弱项，切实以整改提质增效、规范管理，进一步筑牢公司高质量发展的制度根基。

（三）坚持常抓不懈，推进问题清零。强化联动融合，将树立和践行正确政绩观学习教育整改整治与巡察整改一体推进，持续紧盯、常抓不懈，细化深化整改措施，全面盘点整改成效，确保所有整改问题按时动态清零、闭环落实。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。请向中共广州市城投商业经营管理有限公司纪律检查委员会反映，电话：（020）26080687-8593；邮箱地址：广东省广州市天河区猎德街道海心沙亚运看台五楼城投商管公司纪委办公室，邮政编码：510623；电子信箱：gzctjygsjjs@163.com。

    中共广州市城投商业经营管理有限公司委员会

                   2026年9月7日